“弹性退休” 能否早日变成现实?

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到2018年底,我市60周岁以上户籍老年人口183.09万人,占户籍总人口的26%。据苏报记者获得的消息,苏州的老龄化程度高于全国和全省,而且比例还在提升,再过若干年苏州将进入“超老龄社会”。

与此相关,最近还有个消息有点让人“猝不及防”:包括公务员和企业职工在内,只要符合条件,所有人都可以提前退休。6月1日起,修订后的《中华人民共和国公务员法》将正式实施,公务员工作满三十年,或者距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的可申请提前退休。按照规定,企业职工在一定条件下也可以提前退休。

应该说,提前退休的政策法规给一部分人打开了通向人生不同风景的另一扇门。实际上,现代社会分工给不同的人提供了不同职业的可能性,但限于种种原因,很多人可能并不能找到真正适合自己的工作,直到退休以后才发现,原来自己擅长的喜欢的,并不是从事了大半辈子的本职工作。但是,对大多数人来说,从退休以后再开始自己真正喜欢的人生,毕竟太晚了。提前退休法规对这些人可谓量身定做,给人生提供一个全新的机会,可以说善莫大焉。

但同时,我们也看到了大量的劳动力过剩。根据相关资料,2018年适龄劳动力数量庞大,供给持续高位运行,远远大于市场需求量。以应届毕业生来看,2018年应届毕业生人数超过820万人,被称为史上最难就业季。

一面是老龄人口大量增加,另一面是适龄劳动力人口过剩。如果部分中老年人能够提前退休,则可以在很大程度上缓解上述矛盾。提前退休的人可能给自己提供更多的人生选择,不至于一退休就进入老年社会,也可把更多岗位让给年轻人。因此提前退休制度的进一步完善和应用,收获了无数个赞。

不过,中国的退休年龄和其他国家比起来要早,低于欧美国家甚至日本,随着生活水平的进步,人们的寿命不断提高,整体上延迟退休年龄是必然趋势,而且在很多岗位上,有经验的老人有能力也有需要去继续发光发热。

因此,不能只谈“提前”,不讨论“延迟”,完善弹性退休制度也是大势所趋。是提前退休还是延迟退休,也可以有更多的自由,让想工作和想享受生活的人各取所需,这样才能使每个人的人生都更精彩。

弹性退休制的退休年龄

1、目前,我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁。

2、从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

3、退休年龄即制度评价:

1)、优点:建立弹性退休制度,并使养老金与退休年龄挂钩,不仅可提高参保人员缴费积极性、减轻社会养老压力,还可以有效避免劳动人口的提前减员。

2)、挑战:所谓的“弹性退休制”仍然面临“增加就业压力”及“能否体现公平”这两大挑战。问题关键在于如何找到平衡点,如何更好地保障退休人员的利益。另外,在退休问题上仅考虑退休年龄的单一思维也不可取,劳动者参加工作多少年,其实也是公平的内容之一。

二、中国各界有关议论

1、有专家指出,到2035年,我国将面临两名纳税人供养1名养老金领取者的情况,这种情况被称为“老龄社会峰值点”,欧美国家均提前30到35年制定养老战略。因此,鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力,应当延迟退休年龄。

2、我国是否要延长退休年龄?社会各界对此高度关注。

1)、持赞成意见的人认为,随着我国人口平均预期寿命大幅提高,已实行多年的退休年龄到该变更的时候了。更何况,延迟退休还是缓解国家养老金压力的好办法。

2)、持反对意见的以一线工人和高校毕业生居多。这是因为,一线工人大多体力消耗大,在职时收入水平偏低且不是很稳定,退休后则可以获得稳定的养老金收入。而年轻人则表示,现在就业压力就够大了,如果再延迟退休,工作就更难找了。

3)、一项调查显示,363682名参与投票的网友中,有228584名网友同意实行弹性退休,所占比例达到62.86%。大部分网友认为,延迟职工退休年龄,不应是强制性的,最好是征求个人意愿,愿意继续工作的就到65岁退休,不愿继续工作的就可以让其按时退休。

4)、还有网友反映,2009年,中国人的平均寿命为73岁。假若将退休年龄推迟到65岁的话,那么平均下来就只能拿8年的养老金,而此前,已经交了几十年的养老金,因此也让许多人大呼不公平。

5)、“公说公有理,婆说婆有理”,面对这场退休年龄之辩,有专家指出,延迟退休并非是应对老龄化的唯一良药,更不可能以“一刀切”的方式推行。解决“退休”问题的关键还在于尽快完善社会保障体系。

4、弹性退休制接受者众多

1)、不同的利益诉求让社会各方对退休年龄各执一词,“一刀切”式的退休制度改革恐难以平复众议。目前,弹性退休制度已成为一种更容易让人接受的方式。

2)、对于一些从事强体力劳动者所担心的问题,专家建议可以借鉴国外经验,实行可选择的弹性退休制度,根据不同的工种和岗位,规定只要满足相应的工作年限就可退休。到了退休年龄以后,一些从事脑力劳动的人员,如果不想退休,还可以继续工作发挥“余热”,一些从事强体力劳动者可以申请提前退休。选择提前退休还是延迟退休,会在退休后养老金多少上有一些弹性变化。

3)、世界银行的一份报告称,如果不改革退休制度,20年后多国的养老金系统将崩溃。看来,退休制度改革势在必行,但是,更改退休年龄,不搞“一刀切”,实行退休年龄弹性制,或许值得探讨与尝试。

综上所述,弹性退休体制最早是由西方国家开始施行的,中国这些年也在实行这类制度,一般退休年龄在20到60岁之间,这种制度有利于调节企业的员工压力,给企业和员工一个重做的时间做好工作交接。目前,我国调整延后了退休年龄,只是基于现今的中国人口老龄化的问题。

来源:苏州日报     时间:2019-04-02

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